Законодательство об электронной подписи ждут заметные корректировки, которые изменят правила работы с МЧД и сертификатами ЭП. Разбираем ключевые нововведения, закрепленные новым федеральным законом, а также объясняем, кого и как они затронут.
Коротко о главном: суть поправок и сроки вступления в силу
Президент подписал Федеральный закон от 04.08.2026 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“». Документ принят Государственной Думой 21 июля 2026 года и одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года. Он вносит правки в базовый Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ и меняет несколько правил работы с ЭП и МЧД.
Основные направления реформы можно свести к четырем ключевым нововведениям:
- упорядочивается работа с машиночитаемыми доверенностями разных форматов;
- появляется возможность не указывать в сертификатах ЭП имя и фамилию, если их нет в документах владельца;
- руководители дипломатических представительств, консульств, международных, межгосударственных и межправительственных организаций смогут получать сертификаты ЭП в УЦ ФНС;
- организации в стадии банкротства с недостоверными сведениями в ЕГРЮЛ смогут получить сертификаты в УЦ ФНС.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2027 года. Ниже разбираем каждое изменение подробнее.
Единый формат МЧД станет обязательным для госорганов
Сегодня один сотрудник компании нередко вынужден оформлять сразу несколько машиночитаемых доверенностей. Причина в том, что форматы МЧД различаются: одни платформы работают с так называемым единым форматом 003, тогда как другие применяют собственные разработки. В результате бизнесу приходится разбираться, какие именно доверенности нужно выпустить под конкретную задачу.
Чтобы навести порядок, поправки обязывают государственные органы принимать доверенности единого формата. Требования к его составу, как и сейчас, будут размещаться на портале Госуслуг. Ведомствам оставили право создавать и использовать собственные форматы МЧД, но только в дополнение к единому, а не вместо него.
Имя и фамилию разрешат не указывать в сертификате при их отсутствии в документах
Аналогичный принцип уже действует в отношении отчества: его вносят в сертификат только при наличии в документах. Теперь такой же подход распространят на имя и фамилию – их можно будет не указывать, если в документах владельца этих данных нет.
В российском законодательстве нет ситуаций, когда у человека может отсутствовать имя. А вот с фамилиями иначе: они иногда отсутствуют у иностранцев. Классический пример – жители Индии, у которых из-за исторических особенностей в документах порой указано только имя. Кроме того, в 2016 году один из российских судов помог человеку без фамилии доказать право на наследство, постановив, что Гражданский кодекс не обязывает человека иметь фамилию.
Таким образом, в сертификате смогут отсутствовать имя или фамилия, если соответствующих данных нет в документах владельца.
Сертификаты ЭП для руководителей иностранных организаций
Круг лиц, которые смогут получать сертификаты, расширится. Раньше эта возможность распространялась на директоров филиалов и представительств коммерческих иностранных организаций. Теперь она также охватит руководителей дипломатических представительств, консульств, международных, межгосударственных и межправительственных организаций. Разберем, кто и на каких условиях сможет получить подпись.
Кто мог получить сертификат раньше
Уже сейчас оформить сертификат вправе директора филиалов или представительств коммерческих иностранных организаций. Но только при условии, что у их компаний есть российский ИНН и они зарегистрированы в специальном реестре. Для получения сертификата представители таких организаций предоставляют не только привычные документы и реквизиты, но и регистрационные номера из реестра.
Что изменится после вступления закона в силу
После 1 сентября 2027 года право на получение сертификатов КЭП появится у руководителей дипломатических представительств, консульств, международных, межгосударственных и межправительственных организаций. Оформлять сертификаты они будут в удостоверяющем центре ФНС. Если руководитель не является гражданином РФ, идентификацию личности ему предстоит проходить через Единую биометрическую систему (ЕБС).
Получив сертификат, руководитель такой организации сможет выпускать и подписывать машиночитаемые доверенности на своих сотрудников без обращений в контролирующие органы. При этом остается открытым вопрос обмена электронными документами: из-за отсутствия привычных для российских юрлиц реквизитов у таких компаний могут возникнуть трудности на практике.
Пример! Руководитель международной организации, не являющийся гражданином РФ, после вступления поправок в силу сможет пройти идентификацию через ЕБС, получить КЭП в УЦ ФНС и затем выпускать и подписывать МЧД на сотрудников.
Сертификаты для банкротящихся компаний с недостоверными данными в ЕГРЮЛ
Юридические лица, проходящие процедуру банкротства, часто имеют в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений. Новое исключение касается сведений об адресе в пределах места нахождения. По новым правилам это перестанет быть блокирующим фактором для получения сертификата КЭП в УЦ ФНС: для таких компаний предусмотрено исключение.
При выдаче квалифицированного сертификата юрлицу, признанному арбитражным судом банкротом, УЦ не проверяет достоверность адреса.
Проверка не проводится в отношении сведений об адресе в пределах места нахождения. Условие действует, если владельцем сертификата указано лицо, уполномоченное действовать без доверенности. Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе в пределах места нахождения не является основанием для отказа в выдаче квалифицированного сертификата.
Реформа 63-ФЗ меняет правила работы с МЧД и сертификатами ЭП для разных категорий организаций и руководителей. Бизнесу стоит заранее оценить, какие нововведения затронут его процессы, и учесть новые правила работы с ЭП и МЧД до 1 сентября 2027 года.